jueves, 8 de abril de 2010
Planificar para gobernar: El Método PES - Entrevista a Carlos Matus
¿Cómo explicar la realidad?
¿Cómo concebir el plan?
¿Cómo hacer posible el plan necesario?
¿Cómo actuar planificadamente cada día?
Anticipo del libro Leer más...
Los tres cinturones del gobierno, Por Carlos Matus
La propuesta se basa en el análisis crítico de los reiterados fracasos en los procesos de reforma implementados en América Latina y entre otras cuestiones destaca la necesidad de que el proceso constituya una revolución del aparato público, que sea un proceso sistémico que actúe sobre la cultura de la organización y no se limite a cambios de tipo formales y normativos.
El Profesor Matus nos llama la atención sobre las diferentes modas en relación al tipo de Estado (Estado Mínimo – Estado Propietario) y se explaya en el análisis de lo que llama “barbarismo tecnocrático” que tuvo su auge en América Latina en la década de los `90, cuando este libro fue publicado por primera vez.
Anticipo del librohttp://cigob.org.ar/new/matus/wp-content/documentos/adelantos/los-tres-cinturones-de-gobierno.pdf Leer más...
El líder sin Estado Mayor: la oficina del gobernante, por Carlos Matus
Ante la crisis de los partidos políticos y del Estado, Matus propone, “revolucionar el estilo de hacer política y el estilo de gobierno”, como salida a la crisis de los partidos y de la política, para lo cual introduce y desarrolla el análisis tecnopolítico, que constituye una metodología de interpretación que combina las ciencias con las ideologías.
Anticipo del libro Leer más...
MIchel Crozier y la teoría de las organizaciones
El teórico Michel Crozier considera que las "organizaciones" constituyen el espectro central de las sociedades contemporáneas
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El teórico Michel Crozier considera que las "organizaciones" constituyen el espectro central de las sociedades contemporáneas
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El teórico Michel Crozier considera que las "organizaciones" constituyen el espectro central de las sociedades contemporáneas
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PROGRAMA 2010
Instituto Superior Enrique Angelelli
Concepción del Uruguay
Tecnicatura Superior en Gestión y Administración Pública
PROGRAMA DE ESTUDIO
ASIGNATURA:
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL
Curso: 1er. Año
Docente Responsable: José Antonio Artusi
1.- OBJETIVOS:
Con el objetivo de aprender a dinamizar las organizaciones del Estado para adaptarlas a las exigencias de la sociedad actual, este taller trabajará sobre la indagación del trabajo en las dependencias del Estado para aquellos que son empleados o funcionarios y sobre la práctica de residencia en convenio con organizaciones del Estado para aquellos alumnos de la Carrera que no trabajan en el Estado.
A través de la reflexión de la propia práctica los alumnos podrán:
Introducirse a la práctica profesional.
Conocer los nuevos modelos de gestión y organización
Comprender los nuevos paradigmas de las organizaciones modernas.
Incorporar conceptos básicos de la planificación estratégica pública.
Aplicar conceptos teóricos para el análisis de la organización y para proponer reformas que optimicen su funcionamiento.
2.- FUNDAMENTOS:
La asignatura forma parte del campo de la formación práctica, que tiene como objetivos:
a) organizar espacios de formación en ambientes de trabajo, centrados en el desarrollo de experiencias formativas sistemáticas en entornos productivos y/o de servicios. Estos espacios permitirán aplicar las capacidades desarrolladas en otras áreas a la resolución de problemas planteados en situaciones reales de trabajo. Podrán organizarse de modo independiente o articularse con uno o más espacios curriculares de la tecnicatura.
b) desarrollar vínculos con organismos gubernamentales, no gubernamentales, públicos y/o privados, y empresas productivas o de servicios, cuyas actividades permitan experiencias de formación significativas para los estudiantes. Con el fin de fomentar la relación con el entorno productivo y aproximarse mejor a contextos reales de trabajo, se podrán complementar con la organización de proyectos o actividades de simulación que presenten características análogas a las de los ambientes de trabajo reales.
c) posibilitar la integración y contrastación de los saberes construidos en la formación de los campos descriptos, y garantizar la articulación teoría-práctica en los procesos formativos a través del acercamiento de los estudiantes a situaciones reales de trabajo.
El marco teórico de la asignatura está encuadrado dentro de la teoría de la sociología de las organizaciones y de la planificación estratégica pública.
Se buscará cumplimentar el proceso pedagógico según un enfoque dinámico, al entender que el educando debe ubicarse siempre en posturas activas por excelencia, como vía de acceso a la comprensión de la realidad objetiva.
Se estimularán las capacidades para el trabajo en equipo, dado que se abordarán temas complejos que lo requieren, y en este sentido, se buscará, en línea con los objetivos específicos enunciados: desarrollar la habilidad en el empleo de ciertos métodos específicos para facilitar la productividad del grupo, desarrollar habilidades de autoevaluación, desarrollar habilidades mas adecuadas en la comunicación verbal y planificar los apoyos audiovisuales necesarios, desarrollar mayores habilidades para la interacción con distintos actores sociales como fuente de información, desarrollar habilidades para la búsqueda de información en Internet, lograr una estructura cognitiva más rica en la formulación de hipótesis, y reflexionar sobre las actividades de aprendizaje auténtico como competencia genérica de actualización continua.
3.- CONTENIDOS
Unidad 1: LAS ORGANIZACIONES
Temas:
1.1.- Conceptos generales.
1.2.- Distintos modelos de organización.
Unidad 2: VISIÓN SISTÉMICA E INTEGRAL DE LAS ORGANIZACIONES
Temas:
2.1.- Características de las organizaciones sociales complejas
2.2.- La relación organización / entorno: su dinámica
2.3.- Teoría y reforma organizativa.
2.4.- Introducción a la planificación estratégica pública.
Unidad 3: LA VISIÓN COMPARTIDA. FINES DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
3.1.- Fin o fines de la organización
3.2.- La visión compartida
3.3.- Desplazamiento y distorsión de fines
3.4.- Fines de la organización y necesidades de la comunidad
Unidad 4: LA CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
4.1.- Elementos integrantes de la cultura de las organizaciones
Unidad 5: POSICIONAMIENTO Y ESTRATEGIAS GENERALES
Temas:
5.1.- Posicionamiento estratégico. Análisis FODA
5.2.- Ejes estratégicos y programación de proyectos
Unidad 6: CAPACITACIÓN, MOTIVACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Temas:
6.1.- Capacitación permanente
6.2.- Motivación y participación
Unidad 7: LA COMUNICACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN
Temas:
7.1.- Estilos de comunicación
7.2.- Comunicación e información
7.3.- Medios de comunicación
Unidad 8: TRABAJO EN EQUIPO Y EQUIPO DE GESTIÓN
Temas:
8.1.- Trabajo en equipo. Conceptos básicos
8.2.- Evaluación del trabajo en equipo
8.3.- Gestión en equipo. Equipo directivo
8.4.- El equipo directivo y la planificación estratégica de la organización
Unidad 9: LOS ASPECTOS FORMALES DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
9.1.- Organización formal.
9.2.- Descentralización y delegación
9.3.- Coordinación
9.4.- Autoridad administrativa y autoridad profesional
9.5.- El organigrama
9.6.- Manual operativo de políticas, funciones y procedimientos
Unidad 10: CONDUCCIÓN Y LIDERAZGO
Temas:
10.1.- Legitimación de la autoridad y el liderazgo
10.2.- Tipos de autoridad
10.3.- Tipos de liderazgo
Unidad 11: TOMA DE DECISIONES Y NEGOCIACIÓN
Temas:
11.1.- Eficacia y eficiencia.
11.2.- Orígenes de la ineficacia y la ineficiencia
11.3.- El proceso de toma de decisiones
11.4.- Conflictos y negociación
Unidad 12: CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIÓN
Temas:
12.1.- Clasificación de los medios de control
12.2.- Control y supervisión de actividades, planes y programas
4.- EXPECTATIVAS DE LOGROS DE LOS ALUMNOS
Que el alumno sea capaz de:
1. Obtener una visión general de la razón de ser de la sociología de las organizaciones.
2. Identificar la metodología y las técnicas de investigación social más habituales para el estudio de las organizaciones.
3. Manejar adecuadamente los conceptos básicos de las teorías de la organización más representativas, así como los paradigmas sociológicos más relevantes que han incidido en su estudio.
4. Reconocer los aspectos centrales de la organización, como el sistema de roles, la estructura social y material o la cultura.
5. Indicar los aspectos más relevantes de los enfoques que han abordado de manera sistemática o histórica las realidades organizacionales.
6. Identificar problemas relevantes en la gestión y vida de las organizaciones.
7. Relacionar y aplicar los conceptos teóricos desarrollados para la comprensión de las organizaciones.
8. Reflexionar sobre las realidades organizacionales a partir de las nociones y herramientas conceptuales discutidas durante la asignatura.
9. Desarrollar el espíritu crítico y científico al estudiar los problemas más relevantes de este ámbito de reflexión.
10. Adquirir el hábito de conocer la actualidad social mediante la lectura frecuente de los medios de comunicación y opinión.
11. Desarrollar el espíritu crítico y científico al estudiar los problemas sociales.
12. Elaborar un discurso articulado susceptible de ser expuesto en debates públicos.
13. Perfeccionar la capacidad de trabajo en equipo: negociación y distribución de las tareas, organización del cronograma, asunción de la responsabilidad individual y de los resultados colectivos.
14. Refinar la capacidad de exposición oral y escrita en registros diversos.
5.- BIBLIOGRAFÍA
5.1.- Bibliografía básica:
- Instituto Enrique Angelelli: “Taller de Organización”, documento del IEA.
- Pietragalla, C.: "Introducción al Estudio de las Organizaciones y su Administración" - Ediciones Macchi - Buenos Aires 1976.
- Edmund R. Gray y Larry R. Smeltzer. Management. The Competitive Edge. Maxwell Macmillan International Editions, págs. 627-630
- Crozier, Michel, (s/d) "El crecimiento del aparato administrativo en el mundo de la complejidad", documento del Centre de Sociologie des Organizations, Paris, CNRS.
- Hammer, Michael y Champy, James (1994), Reingeniería, Bogotá, Norma.
- Etzioni, Amitai: Organizaciones Modernas. Ed.UTHEA, 1975
- Bordenave, J.;Carvalho, H. 1978. Planificación y Comunicación. Colección INTIYAN. Ediciones Ciespal. Quito, Ecuador
- Kertész Roberto y otros; Liderazgo Transaccional; Editorial IPPEM; 1994.
- Nadler y otros. "Arquitectura organizativa". Granica, 1994
- Dávila, J. (1994) La Ingeniería Social como destino de la Ingeniería de Sistemas,
- Conferencia invitada en el VI Congreso Venezolano de Ingeniería de Sistemas,
- Mérida, Venezuela.
- Peters, T. Y Waterman, R. En b.squeda de la excelencia. New York: Harper & Row, 1982.
- Ouchi, W. Teor.a Z. Reading mass: Addison-wesley, 1981.
- Robbins, S. Comportamineto organizacional. Prentice-Hall Hispanoamericana, 1980.
- Moorhead, G. Y Griffin, R. Organizational behavior. Houghton Mifflin Company, 1989.
- Minztberg, Henry: "The Manager's Job: Folklore and Fact". Harvard Business Review, vol. 53, No. 4, (July-August, 1975).
- Bernard Kliksberg, El Pensamiento Organizativo: del Taylorismo a la Teoría de la Organización,( 3a. ed., Buenos Aires: Paidos, 1978, 2 vol.),
- Senge, P. (1990). “La Quinta Disciplina. Cómo impulsar el aprendizaje en la organización
- inteligente”, Ediciones Juan Granica, España.
- Katz Y Kahn. Psicología Social de la Organización. Wiley, Nueva York, 1966.
- Kenichi, Ohmae. La Mente del Estratega. Cap. XV Mc Graw Hill de México, 1983.
- Jaap, T. Liderazgo. Fondo Editorial Legis, Bogotá. 1991.
- Hall, R. Organizaciones, Estructuras y Procesos. Editorial Dosat, 1983.
5.2.- Bibliografía complementaria:
- Matus, Carlos: “El líder sin estado mayor: la oficina del gobernante”, San Justo, Universidad Nacional de La Matanza, 2008.
- Matus, Carlos, “Los tres cinturones del gobierno”, San Justo, Universidad Nacional de la Matanza, 2007.
- Malvicino, Guillermo A.: “Los nuevos ejes de gestión de la administración pública: la gestión por procesos en el nuevo planeamiento estratégico”, XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, 4 – 7 Noviembre 2008.
- CLAD, “Una Nueva Gestión Pública para América Latina”, 1998.
5.3.- Otros recursos:
Presentaciones en power point de la Cátedra.
Utilización activa de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para facilitar el contacto entre los alumnos y entre éstos y el equipo docente: correo electrónico, blog de la cátedra, etc.
6.- RÉGIMEN DE EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN
6.1.- Asignación de tareas:
- Asistencia y participación activa en las clases presenciales en las que se expondrán y debatirán los conceptos fundamentales de la asignatura.
- Realización de un seminario bibliográfico, trabajando en equipos en la lectura, análisis y exposición acerca del contenido de un conjunto de textos asignados por la cátedra.
- Realización de un trabajo práctico integrador, en el que los equipos deberán elaborar un diagnóstico de la organización en la que se desempeñan y proponer un plan de reformas para optimizar su eficacia y su eficiencia, de acuerdo a su visión y objetivos.
6.2.- Cumplimiento de logros de aprendizaje (% de la calificación final):
- Participación en clase: 20%
- Seminario bibliográfico: 10%
- Trabajo práctico grupal: 20%
- Examen final: 50%
6.3.- Modalidades de examen:
- Examen final: evaluación individual, que complementa la evaluación de las demás actividades Leer más...
Concepción del Uruguay
Tecnicatura Superior en Gestión y Administración Pública
PROGRAMA DE ESTUDIO
ASIGNATURA:
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL
Curso: 1er. Año
Docente Responsable: José Antonio Artusi
1.- OBJETIVOS:
Con el objetivo de aprender a dinamizar las organizaciones del Estado para adaptarlas a las exigencias de la sociedad actual, este taller trabajará sobre la indagación del trabajo en las dependencias del Estado para aquellos que son empleados o funcionarios y sobre la práctica de residencia en convenio con organizaciones del Estado para aquellos alumnos de la Carrera que no trabajan en el Estado.
A través de la reflexión de la propia práctica los alumnos podrán:
Introducirse a la práctica profesional.
Conocer los nuevos modelos de gestión y organización
Comprender los nuevos paradigmas de las organizaciones modernas.
Incorporar conceptos básicos de la planificación estratégica pública.
Aplicar conceptos teóricos para el análisis de la organización y para proponer reformas que optimicen su funcionamiento.
2.- FUNDAMENTOS:
La asignatura forma parte del campo de la formación práctica, que tiene como objetivos:
a) organizar espacios de formación en ambientes de trabajo, centrados en el desarrollo de experiencias formativas sistemáticas en entornos productivos y/o de servicios. Estos espacios permitirán aplicar las capacidades desarrolladas en otras áreas a la resolución de problemas planteados en situaciones reales de trabajo. Podrán organizarse de modo independiente o articularse con uno o más espacios curriculares de la tecnicatura.
b) desarrollar vínculos con organismos gubernamentales, no gubernamentales, públicos y/o privados, y empresas productivas o de servicios, cuyas actividades permitan experiencias de formación significativas para los estudiantes. Con el fin de fomentar la relación con el entorno productivo y aproximarse mejor a contextos reales de trabajo, se podrán complementar con la organización de proyectos o actividades de simulación que presenten características análogas a las de los ambientes de trabajo reales.
c) posibilitar la integración y contrastación de los saberes construidos en la formación de los campos descriptos, y garantizar la articulación teoría-práctica en los procesos formativos a través del acercamiento de los estudiantes a situaciones reales de trabajo.
El marco teórico de la asignatura está encuadrado dentro de la teoría de la sociología de las organizaciones y de la planificación estratégica pública.
Se buscará cumplimentar el proceso pedagógico según un enfoque dinámico, al entender que el educando debe ubicarse siempre en posturas activas por excelencia, como vía de acceso a la comprensión de la realidad objetiva.
Se estimularán las capacidades para el trabajo en equipo, dado que se abordarán temas complejos que lo requieren, y en este sentido, se buscará, en línea con los objetivos específicos enunciados: desarrollar la habilidad en el empleo de ciertos métodos específicos para facilitar la productividad del grupo, desarrollar habilidades de autoevaluación, desarrollar habilidades mas adecuadas en la comunicación verbal y planificar los apoyos audiovisuales necesarios, desarrollar mayores habilidades para la interacción con distintos actores sociales como fuente de información, desarrollar habilidades para la búsqueda de información en Internet, lograr una estructura cognitiva más rica en la formulación de hipótesis, y reflexionar sobre las actividades de aprendizaje auténtico como competencia genérica de actualización continua.
3.- CONTENIDOS
Unidad 1: LAS ORGANIZACIONES
Temas:
1.1.- Conceptos generales.
1.2.- Distintos modelos de organización.
Unidad 2: VISIÓN SISTÉMICA E INTEGRAL DE LAS ORGANIZACIONES
Temas:
2.1.- Características de las organizaciones sociales complejas
2.2.- La relación organización / entorno: su dinámica
2.3.- Teoría y reforma organizativa.
2.4.- Introducción a la planificación estratégica pública.
Unidad 3: LA VISIÓN COMPARTIDA. FINES DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
3.1.- Fin o fines de la organización
3.2.- La visión compartida
3.3.- Desplazamiento y distorsión de fines
3.4.- Fines de la organización y necesidades de la comunidad
Unidad 4: LA CULTURA DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
4.1.- Elementos integrantes de la cultura de las organizaciones
Unidad 5: POSICIONAMIENTO Y ESTRATEGIAS GENERALES
Temas:
5.1.- Posicionamiento estratégico. Análisis FODA
5.2.- Ejes estratégicos y programación de proyectos
Unidad 6: CAPACITACIÓN, MOTIVACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Temas:
6.1.- Capacitación permanente
6.2.- Motivación y participación
Unidad 7: LA COMUNICACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN
Temas:
7.1.- Estilos de comunicación
7.2.- Comunicación e información
7.3.- Medios de comunicación
Unidad 8: TRABAJO EN EQUIPO Y EQUIPO DE GESTIÓN
Temas:
8.1.- Trabajo en equipo. Conceptos básicos
8.2.- Evaluación del trabajo en equipo
8.3.- Gestión en equipo. Equipo directivo
8.4.- El equipo directivo y la planificación estratégica de la organización
Unidad 9: LOS ASPECTOS FORMALES DE LA ORGANIZACIÓN
Temas:
9.1.- Organización formal.
9.2.- Descentralización y delegación
9.3.- Coordinación
9.4.- Autoridad administrativa y autoridad profesional
9.5.- El organigrama
9.6.- Manual operativo de políticas, funciones y procedimientos
Unidad 10: CONDUCCIÓN Y LIDERAZGO
Temas:
10.1.- Legitimación de la autoridad y el liderazgo
10.2.- Tipos de autoridad
10.3.- Tipos de liderazgo
Unidad 11: TOMA DE DECISIONES Y NEGOCIACIÓN
Temas:
11.1.- Eficacia y eficiencia.
11.2.- Orígenes de la ineficacia y la ineficiencia
11.3.- El proceso de toma de decisiones
11.4.- Conflictos y negociación
Unidad 12: CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIÓN
Temas:
12.1.- Clasificación de los medios de control
12.2.- Control y supervisión de actividades, planes y programas
4.- EXPECTATIVAS DE LOGROS DE LOS ALUMNOS
Que el alumno sea capaz de:
1. Obtener una visión general de la razón de ser de la sociología de las organizaciones.
2. Identificar la metodología y las técnicas de investigación social más habituales para el estudio de las organizaciones.
3. Manejar adecuadamente los conceptos básicos de las teorías de la organización más representativas, así como los paradigmas sociológicos más relevantes que han incidido en su estudio.
4. Reconocer los aspectos centrales de la organización, como el sistema de roles, la estructura social y material o la cultura.
5. Indicar los aspectos más relevantes de los enfoques que han abordado de manera sistemática o histórica las realidades organizacionales.
6. Identificar problemas relevantes en la gestión y vida de las organizaciones.
7. Relacionar y aplicar los conceptos teóricos desarrollados para la comprensión de las organizaciones.
8. Reflexionar sobre las realidades organizacionales a partir de las nociones y herramientas conceptuales discutidas durante la asignatura.
9. Desarrollar el espíritu crítico y científico al estudiar los problemas más relevantes de este ámbito de reflexión.
10. Adquirir el hábito de conocer la actualidad social mediante la lectura frecuente de los medios de comunicación y opinión.
11. Desarrollar el espíritu crítico y científico al estudiar los problemas sociales.
12. Elaborar un discurso articulado susceptible de ser expuesto en debates públicos.
13. Perfeccionar la capacidad de trabajo en equipo: negociación y distribución de las tareas, organización del cronograma, asunción de la responsabilidad individual y de los resultados colectivos.
14. Refinar la capacidad de exposición oral y escrita en registros diversos.
5.- BIBLIOGRAFÍA
5.1.- Bibliografía básica:
- Instituto Enrique Angelelli: “Taller de Organización”, documento del IEA.
- Pietragalla, C.: "Introducción al Estudio de las Organizaciones y su Administración" - Ediciones Macchi - Buenos Aires 1976.
- Edmund R. Gray y Larry R. Smeltzer. Management. The Competitive Edge. Maxwell Macmillan International Editions, págs. 627-630
- Crozier, Michel, (s/d) "El crecimiento del aparato administrativo en el mundo de la complejidad", documento del Centre de Sociologie des Organizations, Paris, CNRS.
- Hammer, Michael y Champy, James (1994), Reingeniería, Bogotá, Norma.
- Etzioni, Amitai: Organizaciones Modernas. Ed.UTHEA, 1975
- Bordenave, J.;Carvalho, H. 1978. Planificación y Comunicación. Colección INTIYAN. Ediciones Ciespal. Quito, Ecuador
- Kertész Roberto y otros; Liderazgo Transaccional; Editorial IPPEM; 1994.
- Nadler y otros. "Arquitectura organizativa". Granica, 1994
- Dávila, J. (1994) La Ingeniería Social como destino de la Ingeniería de Sistemas,
- Conferencia invitada en el VI Congreso Venezolano de Ingeniería de Sistemas,
- Mérida, Venezuela.
- Peters, T. Y Waterman, R. En b.squeda de la excelencia. New York: Harper & Row, 1982.
- Ouchi, W. Teor.a Z. Reading mass: Addison-wesley, 1981.
- Robbins, S. Comportamineto organizacional. Prentice-Hall Hispanoamericana, 1980.
- Moorhead, G. Y Griffin, R. Organizational behavior. Houghton Mifflin Company, 1989.
- Minztberg, Henry: "The Manager's Job: Folklore and Fact". Harvard Business Review, vol. 53, No. 4, (July-August, 1975).
- Bernard Kliksberg, El Pensamiento Organizativo: del Taylorismo a la Teoría de la Organización,( 3a. ed., Buenos Aires: Paidos, 1978, 2 vol.),
- Senge, P. (1990). “La Quinta Disciplina. Cómo impulsar el aprendizaje en la organización
- inteligente”, Ediciones Juan Granica, España.
- Katz Y Kahn. Psicología Social de la Organización. Wiley, Nueva York, 1966.
- Kenichi, Ohmae. La Mente del Estratega. Cap. XV Mc Graw Hill de México, 1983.
- Jaap, T. Liderazgo. Fondo Editorial Legis, Bogotá. 1991.
- Hall, R. Organizaciones, Estructuras y Procesos. Editorial Dosat, 1983.
5.2.- Bibliografía complementaria:
- Matus, Carlos: “El líder sin estado mayor: la oficina del gobernante”, San Justo, Universidad Nacional de La Matanza, 2008.
- Matus, Carlos, “Los tres cinturones del gobierno”, San Justo, Universidad Nacional de la Matanza, 2007.
- Malvicino, Guillermo A.: “Los nuevos ejes de gestión de la administración pública: la gestión por procesos en el nuevo planeamiento estratégico”, XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, 4 – 7 Noviembre 2008.
- CLAD, “Una Nueva Gestión Pública para América Latina”, 1998.
5.3.- Otros recursos:
Presentaciones en power point de la Cátedra.
Utilización activa de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para facilitar el contacto entre los alumnos y entre éstos y el equipo docente: correo electrónico, blog de la cátedra, etc.
6.- RÉGIMEN DE EVALUACIÓN Y PROMOCIÓN
6.1.- Asignación de tareas:
- Asistencia y participación activa en las clases presenciales en las que se expondrán y debatirán los conceptos fundamentales de la asignatura.
- Realización de un seminario bibliográfico, trabajando en equipos en la lectura, análisis y exposición acerca del contenido de un conjunto de textos asignados por la cátedra.
- Realización de un trabajo práctico integrador, en el que los equipos deberán elaborar un diagnóstico de la organización en la que se desempeñan y proponer un plan de reformas para optimizar su eficacia y su eficiencia, de acuerdo a su visión y objetivos.
6.2.- Cumplimiento de logros de aprendizaje (% de la calificación final):
- Participación en clase: 20%
- Seminario bibliográfico: 10%
- Trabajo práctico grupal: 20%
- Examen final: 50%
6.3.- Modalidades de examen:
- Examen final: evaluación individual, que complementa la evaluación de las demás actividades Leer más...
PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA DE TÉCNICO SUPERIOR EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1.- IDENTIFICACIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS
1 1.1 Denominación: TECNICATURA SUPERIOR EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA
2 1.2 Nivel: Nivel Superior
3 1.3 Modalidad: Técnica
4 1.4 Especialidad: Gestión y Administración Pública
5 1.5 Duración de la Carrera: 3 (tres) años
6 1.6 Título que Otorga: “Técnico Superior en Gestión y Administración Pública”
7 1.7 Condiciones de Ingreso: Estudios de Nivel Secundario completos o incompletos según Resolución Nº 1066/09 CGE.
2.- FUNDAMENTACION DEL PLAN DE ESTUDIOS
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, fija en su artículo 8º la finalidad de la educación que “brindará las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la formación integral de las personas a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común”.
Por otra parte la Ley de Educación Superior Nº 24521, en el art.4 inc. g) tiende a “promover una adecuada diversificación de los estudios de nivel superior, que atienda tanto a las expectativas y demandas de la población como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva”. Inc.i) “incrementar y diversificar las oportunidades de actualización, perfeccionamiento y reconversión para los integrantes del sistema y para sus egresados”., y concibe como objetivos de la Educación Superior en el art. 4 inc. a) la formación de técnicos, “que se caractericen por la solidez de su formación y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte”.
De la misma forma, y para operativizar los enunciados de las leyes nacionales, la reciente Ley de Educación Provincial Nº 9890, sancionada por nuestra Provincia, fija en su artículo 50, como objetivos de la Educación Superior: “Formar profesionales con excelencia académica y compromiso social.” inciso c) y, en el inciso f) plantea “Brindar propuestas diversificadas de servicios educativos para la formación docente, técnica, artística, humanística y social.”
Justamente esta nueva propuesta de Tecnicatura Superior en Gestión y Administración Pública tiende a cumplir con los objetivos fijados por la política educativa provincial y nacional, ya que se entiende al ser humano como esencialmente político, pues desarrolla su historia personal dentro de la historia de su comunidad, y en relación vincular con los otros miembros de la misma. Por lo tanto, al término “política”, le damos en esta propuesta formativa, un sentido amplio y abarcativo de toda la actividad del hombre en pro de la sociedad en general y de su comunidad local en particular.
La mejor manera de realizar esa vocación política, de sujeto creador, es en la comunidad local, en el propio municipio de residencia y sostenido por la democracia, creando una sociedad basada en la justicia con pleno desarrollo humano integral.
De este modo, se hace necesario, el fortalecimiento y la capacitación de la vocación pública y ciudadana en sus diversas formas y modalidades, otorgándoles, tanto el marco teórico y conceptual necesario desde las Ciencias Antropológicas y Sociopolíticas (saber-saber), como las técnicas y metodologías indispensables para una praxis comprometida y orgánica (saber-hacer), y con un profundo sentido ético centrado en el bien común (saber -ser).
El Estado está desplazando sus servicios básicos hacia los municipios y eso significa, necesariamente, tener que pensar al Estado desde los municipios. Esta realidad social y política actual de la Argentina requiere la capacitación formal de funcionarios y empleados municipales como así también de dirigentes de organizaciones sociopolíticas que pretendan, con las debidas competencias y con una metodología adecuada, desarrollar y ejercer la administración en la función pública municipal, que los habiliten, especialmente para niveles de gestión acordes con la visión de los valores éticos y los principios que proclama la Constitución Nacional y la Constitución Provincial.
Atentos a esta realidad de cambios que se están produciendo en nuestro país y a sus necesidades primordiales, la provincia de Entre Ríos tiene la posibilidad de aprobar el primer plan de estudio de nivel superior en nuestro país para capacitar al personal de municipios y comunas, otorgando el título de TÉCNICO SUPERIOR EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA, cuyo plan pretende integrar la gestión política con la investigación y el aprendizaje en los niveles de organización, administración, desarrollo y gerenciamiento del gobierno local, en interacción permanente con las demandas de la comunidad.
Justamente, el Estudio de Factibilidad realizado por la Fundación Instituto Enrique Angelelli y la Asociación MITESM, registró que los ciudadanos de Concepción del Uruguay (y estos no distan de la realidad provincial y nacional) perciben a la administración pública municipal, como sinónimo de ineficiencia (52%) y de abuso burocrático (59%). Los ciudadanos ejercen cada vez más, una mayor presión por la satisfacción de sus necesidades (lo exigen en el 86% de los trámites iniciados), y coloca al estado municipal con sus problemáticas en la vidriera (el 91% cree que el municipio no funciona bien porque el sistema burocrático no funciona bien).
Este Estudio de Factibilidad se realizó a través de una Encuesta de Opinión realizada a 450 ciudadanos mayores de edad en la ciudad de Concepción del Uruguay entre los días 17 al 21 de octubre de 2008 cuyo objetivo fue medir el grado de satisfacción de atención en las oficinas municipales y la imagen de la ciudadanía sobre la administración pública. Como instrumento se utilizó un cuestionario completado por los ciudadanos a la salida de las oficinas municipales en ocasión de la realización de algún trámite en 6 dependencias municipales elegidas al azar. La encuesta se procesó con el software SPSS que permitió la descripción uni y bi-variada de los datos (frecuencias y tablas de contingencia) y la construcción de mapas perceptuales para encontrar patrones de comportamiento subyacentes en los distintos grupos de variables categorías (Grupos: varones/mujeres, asalariados/jubilados/desocupados, ciudadanos de Concepción de Uruguay/ciudadanos de otras localidades, vinculados a la administración pública/no vinculados a la administración pública)
La situación descripta en el Estudio de factibilidad, obliga a replantear seriamente políticas administrativas, que generen procesos tendientes a reformar el aparato estatal, buscando mejorar la capacidad de gestión, buscando generar un nuevo modelo de organización pública.
En efecto, el instrumento para que esta experiencia tenga éxito es la misma organización curricular que pretende que el alumno, con un contenido académico y una metodología adecuada, desarrolle habilidades para ejercer la profesión de administrador público municipal, pues sólo desde una gestión racional y eficiente las organizaciones municipales logran sus objetivos. Entendemos, por lo tanto, que no puede existir educación integral sin que se asuma la vocación política, una vocación integradora de la inserción del hombre en la comunidad, según lo expresa la Ley de Educación Provincial en varios apartados, entre otros en el art. 13 inc. d)
Prosiguiendo con el Estudio de Factibilidad, quienes estarían en condiciones de iniciar la tecnicatura son 305. Según los datos aportados por la Secretaría de Recursos Humanos y corroborados por el Sindicato de Trabajadores Municipales, son 145 los trabajadores del municipio de Concepción del Uruguay que tienen estudios secundarios completos. A estos se les suman 70 que están cursando la última etapa el Bachillerato Acelerado en Administración Publica, recientemente implementado en Concepción del Uruguay cuyo diseño curricular fue promovido por la Asociación Civil MITESM y elaborado por la Fundación Instituto Enrique Angelelli. De estos últimos 65 han manifestado su intención para estudiar la carrera propuesta en este expediente.
Estos agentes conforman nuestro segmento objetivo primario. A ellos se les podrá sumar, 150 agentes municipales del municipio de Concepción del Uruguay que ya cuentan con títulos superiores: 54 con títulos universitarios y 96 con títulos terciarios, a los que la nueva carrera les permitirá una nueva opción en la especialización. Además hemos contemplado, la posibilidad del interés académico de los trabajadores de la administración publica provincial que solo en la ciudad de Concepción del Uruguay son un total de XXXX. Pero también este plan de estudio puede ser atractivo para líderes y dirigentes de organizaciones vinculada a municipios y comunas y al público en general interesado en cuestiones de esta carrera. Por último, hemos incorporado a los adolescentes que culminan, durante este año, sus estudios secundarios. Se visitó a 2 escuelas secundarias y son 14 los adolescentes que manifestaron su interés en ampliar información una vez culminado el cursado del nivel secundario y 5 han oficializado su intención de cursar esta tecnicatura.
Para que la oferta que se presenta en este expediente sea realmente una novedad en el sistema provincial, se ha realizado una indagación acerca de carreras afines en otras instituciones académicas de educación superior y/o universitaria. De todas las propuestas se ha estudiado su organización académica, los alcances de la titulación y especialmente el diseño del plan de estudios. Este aporte implica, a su vez la creación y el desarrollo de un currículo específico. Este currículo tiene características de originalidad, dado que es el primer proyecto educativo en su género, mientras recoge experiencias de otros planes y de currículos universitarios y no universitarios existentes:
- Licenciatura en Administración Pública de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
- Licenciatura y Diplomatura en Administración Pública de la Universidad Nacional del Comahue.
- Licenciatura en Administración Pública de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
- Licenciatura en Administración Pública de la UAER.
- Tecnicatura Universitaria en Administración Pública de la Universidad Nacional de San Juan.
- Tecnicatura Universitaria en Administración y Gestión Pública de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral.
- Tecnicatura Universitaria en Administración Pública de la Universidad Nacional de La Rioja.
Aspectos pedagógicos de la Fundamentación:
El proyecto propone una educación para la acción, con un enfoque global y multidisciplinario.
El objetivo final, desde la perspectiva pedagógica, es lograr que los cursantes produzcan cambios de conciencia, de actitud y de conducta y, mediante el análisis crítico, desarrollen sus máximas potencialidades de responsabilidad y participación en la solución de los problemas propios de la gestión pública estatal, en cooperación con la sociedad civil.
Por tanto, el proceso de aprendizaje está orientado a la resolución de problemas, y basados en:
- la participación activa del sujeto que aprende
- desarrollo de técnicas interdisciplinarias
- aprendizaje experiencial y constructivo
- estudio de casos y evaluación de situaciones reales
En este sentido, se propone una metodología que supere las miradas clásicas sobre el aprendizaje (como actividad dirigida únicamente a recibir pasivamente preconceptos elaborados, independientemente de las estructuras cognitivas del sujeto), y oriente los procesos desde modelos interactivos, constructivistas, donde se formen sujetos con capacidad de abstracción y sentido prospectivo, capacidad para desarrollar habilidades de pensamiento, desarrollo de lectura comprensiva, orientados por principios éticos, autónomos y creativos en la toma de decisiones, con flexibilidad, tolerancia y capacidad de trabajo en equipo
Por último, para asegurar la matrícula a largo plazo se realizarán, una vez implementado el primer año de estudios y aguardando la normativa provincial, un Estudio de Factibilidad a fin de implementar tres especialidades: Técnico Superior en Gestión y Administración Pública con especialidad en Municipios, en Legislación o/y en Estrategia Política, y la implementación de carrera con la modalidad de cursado a distancia que permita la incorporación de alumnos de toda la provincia de Entre Ríos con un sistema de campus virtual y sedes de tutorías presenciales y en ciudades capitales de departamentos.
1.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIO
1.1 PERFIL DEL EGRESADO.
Justificación:
En la reformulación de las competencias, y a los fines de su articulación con los espacios de prácticas profesionalizantes, se ha tenido en cuenta la normativa vigente para los programas básicos de formación de técnicos superiores, desarrollando las prácticas como finalización de los mismos, orientadas a:
- Articular los conocimientos teóricos con las estrategias de desempeño para el rol del egresado, dentro del campo de acción real de la administración pública,
- Observar y participar en acciones propias del campo de trabajo, y reflexionar sobre ellas a fin de elaborar modelos de desempeño coherentes con los aprendizajes logrados.
El plan de estudio tendrá como propósito que los egresados:
1 incorporen y ordenen en forma dinámica los elementos teóricos y conceptuales fundamentales que hacen al quehacer de la vocación política y la gestión pública estatal desde los aportes modernos de las Ciencias Antropológicas, Sociopolíticas y Administrativas, y con los valores éticos y los principios que proclama la Constitución Nacional.
2 obtengan una visión integral de todo el quehacer estatal (nacional, provincial y municipal) como un servicio a la sociedad, capacitándose en forma teórica y práctica para ejercer su profesión de gestores tanto en pequeños grupos, como en comunidades, instituciones y organizaciones específicamente orientadas a la articulación con el sector público.
3 logren concebir y proyectar modelos político-administrativos que respondan a las necesidades y demandas sociales, de acuerdo con los postulados del marco teórico expuesto al inicio del presente diseño.
4 obtengan una visión integral de todo el quehacer socioeconómico como una propuesta coherente para el desarrollo integral de la comunidad local y de todos sus estamentos.
5 organicen, con el encuadre teórico respectivo, los modernos sistemas de investigación social y política para el desarrollo local.
6 instrumenten, con el encuadre teórico respectivo, el ejercicio activo de la comunicación, como condición indispensable para la praxis de su profesión política en el ámbito del estado nacional, provincial y municipal.
7 desarrollen su ciclo formativo integrados a la realidad político-social del país y de la provincia con un firme compromiso de acción solidaria.
8 aprendan a trabajar en equipo como un ejercicio profesional cotidiano.
9 aprendan a integrar los elementos necesarios para la programación y la planificación de proyectos, en condiciones tales de poder articular los diferentes niveles de resolución de problemas en el ámbito público.
1.2 Competencia del titulo
(Fuente: Documento Base para la Organización Curricular de la Tecnicatura Superior en Administración Pública orientada al Desarrollo Local – MECyT – CFCE – Diciembre 2005)
El título de Técnico Superior en Gestión y Administración Pública “podrá aplicar su conocimiento y capacidad en organismos de los ámbitos nacional, jurisdiccional y municipal. Llevará adelante tareas vinculadas con la gestión de políticas, planes, programas y proyectos; el asesoramiento técnico, la capacitación y la promoción de espacios de participación comunitaria. En este sentido estará formado para la utilización, con fundamento, de modelos conceptuales, instrumentos legales y técnicos que apunten a una gestión eficiente y eficaz que tenga como fin el desarrollo local y regional. Generará espacios de trabajo intersectorial, de participación comunitaria y ciudadana que promuevan el desarrollo socio productivo y cultural de su ámbito de pertenencia.”
1.3 Incumbencias profesionales
(Se desprende de las Competencias del título acorde al Documento Base para la Organización Curricular de la Tecnicatura Superior en Administración Pública orientada al Desarrollo Local – MECyT – CFCE – Diciembre 2005)
El egresado con el título de "Técnico Superior en Gestión y Administración Pública" es un profesional de nivel superior que estará capacitado para:
1 Ejercer la actividad como empleado, administrativo y funcionario del estado nacional, provincial o municipios.
2 Gerenciar tareas vinculadas con la gestión de políticas, planes, programas y proyectos tanto oficiales como privados.
3 Realizar la actividad de capacitación y la promoción de espacios de participación comunitaria.
4 Ofrecer asesoramiento técnico de organizaciones, instituciones y personalidades del campo político-social y comunicacional en lo referido al ámbito público.
5 Implementar instrumentos legales y técnicos que apunten a una gestión eficiente y eficaz que tenga como fin el desarrollo local y regional.
6 Participar en los equipos técnicos de los partidos políticos y de organizaciones municipales y provinciales.
7 Generar espacios de trabajo intersectorial, de participación comunitaria y ciudadana que promuevan el desarrollo socio productivo y cultural de su ámbito de pertenencia.
2.2 Carga Horaria Total:
- 2400 horas cátedra (800 por año)
- 1600 horas reloj
- 25 horas semanales
2.3 Distribución por áreas (en porcentajes sobre el total)
- General: 10%
- Fundamentos: 35%
- Específica: 35%
- Práctica: 20%
3. TRAYECTOS FORMATIVOS CON SUS OBJETIVOS
Cada uno de los campos operará como matriz organizadora de los saberes y conocimientos definidos para la carrera
A. Campo de la formación de fundamento
Sus objetivos son fortalecer el compromiso del cursante con los intereses de la comunidad, la vinculación con las demandas de los sectores productivos y del mundo laboral, y con el sentido de la ciencia y la tecnología para el logro de una mejor calidad de vida de los destinatarios y el desarrollo social sustentable. Por su parte, el marco sociocultural otorga identidad a la propuesta pedagógica.
B. Campo de la formación general
Su objetivo es abordar los saberes que posibiliten la participación activa, reflexiva y crítica en los diversos ámbitos de la vida laboral y sociocultural y el desarrollo de una actitud ética respecto del continuo cambio tecnológico y social.
C. Campo de la formación específica
Sus objetivos son abordar los saberes propios de cada campo profesional, así como también la contextualización de los desarrollados en la formación de fundamento, y
D. Campo de la formación práctica:
Tiene como objetivos
a) organizar espacios de formación en ambientes de trabajo, centrados en el desarrollo de experiencias formativas sistemáticas en entornos productivos y/o de servicios. Estos espacios permitirán aplicar las capacidades desarrolladas en otras áreas a la resolución de problemas planteados en situaciones reales de trabajo. Podrán organizarse de modo independiente o articularse con uno o más espacios curriculares de la tecnicatura.
b) desarrollar vínculos con organismos gubernamentales, no gubernamentales, públicos y/o privados, y empresas productivas o de servicios, cuyas actividades permitan experiencias de formación significativas para los estudiantes. Con el fin de fomentar la relación con el entorno productivo y aproximarse mejor a contextos reales de trabajo, se podrán complementar con la organización de proyectos o actividades de simulación que presenten características análogas a las de los ambientes de trabajo reales.
c) posibilitar la integración y contrastación de los saberes construidos en la formación de los campos descriptos, y garantizar la articulación teoría-práctica en los procesos formativos a través del acercamiento de los estudiantes a situaciones reales de trabajo. Leer más...
1 1.1 Denominación: TECNICATURA SUPERIOR EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA
2 1.2 Nivel: Nivel Superior
3 1.3 Modalidad: Técnica
4 1.4 Especialidad: Gestión y Administración Pública
5 1.5 Duración de la Carrera: 3 (tres) años
6 1.6 Título que Otorga: “Técnico Superior en Gestión y Administración Pública”
7 1.7 Condiciones de Ingreso: Estudios de Nivel Secundario completos o incompletos según Resolución Nº 1066/09 CGE.
2.- FUNDAMENTACION DEL PLAN DE ESTUDIOS
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, fija en su artículo 8º la finalidad de la educación que “brindará las oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la formación integral de las personas a lo largo de toda la vida y promover en cada educando/a la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común”.
Por otra parte la Ley de Educación Superior Nº 24521, en el art.4 inc. g) tiende a “promover una adecuada diversificación de los estudios de nivel superior, que atienda tanto a las expectativas y demandas de la población como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura productiva”. Inc.i) “incrementar y diversificar las oportunidades de actualización, perfeccionamiento y reconversión para los integrantes del sistema y para sus egresados”., y concibe como objetivos de la Educación Superior en el art. 4 inc. a) la formación de técnicos, “que se caractericen por la solidez de su formación y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte”.
De la misma forma, y para operativizar los enunciados de las leyes nacionales, la reciente Ley de Educación Provincial Nº 9890, sancionada por nuestra Provincia, fija en su artículo 50, como objetivos de la Educación Superior: “Formar profesionales con excelencia académica y compromiso social.” inciso c) y, en el inciso f) plantea “Brindar propuestas diversificadas de servicios educativos para la formación docente, técnica, artística, humanística y social.”
Justamente esta nueva propuesta de Tecnicatura Superior en Gestión y Administración Pública tiende a cumplir con los objetivos fijados por la política educativa provincial y nacional, ya que se entiende al ser humano como esencialmente político, pues desarrolla su historia personal dentro de la historia de su comunidad, y en relación vincular con los otros miembros de la misma. Por lo tanto, al término “política”, le damos en esta propuesta formativa, un sentido amplio y abarcativo de toda la actividad del hombre en pro de la sociedad en general y de su comunidad local en particular.
La mejor manera de realizar esa vocación política, de sujeto creador, es en la comunidad local, en el propio municipio de residencia y sostenido por la democracia, creando una sociedad basada en la justicia con pleno desarrollo humano integral.
De este modo, se hace necesario, el fortalecimiento y la capacitación de la vocación pública y ciudadana en sus diversas formas y modalidades, otorgándoles, tanto el marco teórico y conceptual necesario desde las Ciencias Antropológicas y Sociopolíticas (saber-saber), como las técnicas y metodologías indispensables para una praxis comprometida y orgánica (saber-hacer), y con un profundo sentido ético centrado en el bien común (saber -ser).
El Estado está desplazando sus servicios básicos hacia los municipios y eso significa, necesariamente, tener que pensar al Estado desde los municipios. Esta realidad social y política actual de la Argentina requiere la capacitación formal de funcionarios y empleados municipales como así también de dirigentes de organizaciones sociopolíticas que pretendan, con las debidas competencias y con una metodología adecuada, desarrollar y ejercer la administración en la función pública municipal, que los habiliten, especialmente para niveles de gestión acordes con la visión de los valores éticos y los principios que proclama la Constitución Nacional y la Constitución Provincial.
Atentos a esta realidad de cambios que se están produciendo en nuestro país y a sus necesidades primordiales, la provincia de Entre Ríos tiene la posibilidad de aprobar el primer plan de estudio de nivel superior en nuestro país para capacitar al personal de municipios y comunas, otorgando el título de TÉCNICO SUPERIOR EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA, cuyo plan pretende integrar la gestión política con la investigación y el aprendizaje en los niveles de organización, administración, desarrollo y gerenciamiento del gobierno local, en interacción permanente con las demandas de la comunidad.
Justamente, el Estudio de Factibilidad realizado por la Fundación Instituto Enrique Angelelli y la Asociación MITESM, registró que los ciudadanos de Concepción del Uruguay (y estos no distan de la realidad provincial y nacional) perciben a la administración pública municipal, como sinónimo de ineficiencia (52%) y de abuso burocrático (59%). Los ciudadanos ejercen cada vez más, una mayor presión por la satisfacción de sus necesidades (lo exigen en el 86% de los trámites iniciados), y coloca al estado municipal con sus problemáticas en la vidriera (el 91% cree que el municipio no funciona bien porque el sistema burocrático no funciona bien).
Este Estudio de Factibilidad se realizó a través de una Encuesta de Opinión realizada a 450 ciudadanos mayores de edad en la ciudad de Concepción del Uruguay entre los días 17 al 21 de octubre de 2008 cuyo objetivo fue medir el grado de satisfacción de atención en las oficinas municipales y la imagen de la ciudadanía sobre la administración pública. Como instrumento se utilizó un cuestionario completado por los ciudadanos a la salida de las oficinas municipales en ocasión de la realización de algún trámite en 6 dependencias municipales elegidas al azar. La encuesta se procesó con el software SPSS que permitió la descripción uni y bi-variada de los datos (frecuencias y tablas de contingencia) y la construcción de mapas perceptuales para encontrar patrones de comportamiento subyacentes en los distintos grupos de variables categorías (Grupos: varones/mujeres, asalariados/jubilados/desocupados, ciudadanos de Concepción de Uruguay/ciudadanos de otras localidades, vinculados a la administración pública/no vinculados a la administración pública)
La situación descripta en el Estudio de factibilidad, obliga a replantear seriamente políticas administrativas, que generen procesos tendientes a reformar el aparato estatal, buscando mejorar la capacidad de gestión, buscando generar un nuevo modelo de organización pública.
En efecto, el instrumento para que esta experiencia tenga éxito es la misma organización curricular que pretende que el alumno, con un contenido académico y una metodología adecuada, desarrolle habilidades para ejercer la profesión de administrador público municipal, pues sólo desde una gestión racional y eficiente las organizaciones municipales logran sus objetivos. Entendemos, por lo tanto, que no puede existir educación integral sin que se asuma la vocación política, una vocación integradora de la inserción del hombre en la comunidad, según lo expresa la Ley de Educación Provincial en varios apartados, entre otros en el art. 13 inc. d)
Prosiguiendo con el Estudio de Factibilidad, quienes estarían en condiciones de iniciar la tecnicatura son 305. Según los datos aportados por la Secretaría de Recursos Humanos y corroborados por el Sindicato de Trabajadores Municipales, son 145 los trabajadores del municipio de Concepción del Uruguay que tienen estudios secundarios completos. A estos se les suman 70 que están cursando la última etapa el Bachillerato Acelerado en Administración Publica, recientemente implementado en Concepción del Uruguay cuyo diseño curricular fue promovido por la Asociación Civil MITESM y elaborado por la Fundación Instituto Enrique Angelelli. De estos últimos 65 han manifestado su intención para estudiar la carrera propuesta en este expediente.
Estos agentes conforman nuestro segmento objetivo primario. A ellos se les podrá sumar, 150 agentes municipales del municipio de Concepción del Uruguay que ya cuentan con títulos superiores: 54 con títulos universitarios y 96 con títulos terciarios, a los que la nueva carrera les permitirá una nueva opción en la especialización. Además hemos contemplado, la posibilidad del interés académico de los trabajadores de la administración publica provincial que solo en la ciudad de Concepción del Uruguay son un total de XXXX. Pero también este plan de estudio puede ser atractivo para líderes y dirigentes de organizaciones vinculada a municipios y comunas y al público en general interesado en cuestiones de esta carrera. Por último, hemos incorporado a los adolescentes que culminan, durante este año, sus estudios secundarios. Se visitó a 2 escuelas secundarias y son 14 los adolescentes que manifestaron su interés en ampliar información una vez culminado el cursado del nivel secundario y 5 han oficializado su intención de cursar esta tecnicatura.
Para que la oferta que se presenta en este expediente sea realmente una novedad en el sistema provincial, se ha realizado una indagación acerca de carreras afines en otras instituciones académicas de educación superior y/o universitaria. De todas las propuestas se ha estudiado su organización académica, los alcances de la titulación y especialmente el diseño del plan de estudios. Este aporte implica, a su vez la creación y el desarrollo de un currículo específico. Este currículo tiene características de originalidad, dado que es el primer proyecto educativo en su género, mientras recoge experiencias de otros planes y de currículos universitarios y no universitarios existentes:
- Licenciatura en Administración Pública de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
- Licenciatura y Diplomatura en Administración Pública de la Universidad Nacional del Comahue.
- Licenciatura en Administración Pública de la Universidad Nacional de Tres de Febrero.
- Licenciatura en Administración Pública de la UAER.
- Tecnicatura Universitaria en Administración Pública de la Universidad Nacional de San Juan.
- Tecnicatura Universitaria en Administración y Gestión Pública de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral.
- Tecnicatura Universitaria en Administración Pública de la Universidad Nacional de La Rioja.
Aspectos pedagógicos de la Fundamentación:
El proyecto propone una educación para la acción, con un enfoque global y multidisciplinario.
El objetivo final, desde la perspectiva pedagógica, es lograr que los cursantes produzcan cambios de conciencia, de actitud y de conducta y, mediante el análisis crítico, desarrollen sus máximas potencialidades de responsabilidad y participación en la solución de los problemas propios de la gestión pública estatal, en cooperación con la sociedad civil.
Por tanto, el proceso de aprendizaje está orientado a la resolución de problemas, y basados en:
- la participación activa del sujeto que aprende
- desarrollo de técnicas interdisciplinarias
- aprendizaje experiencial y constructivo
- estudio de casos y evaluación de situaciones reales
En este sentido, se propone una metodología que supere las miradas clásicas sobre el aprendizaje (como actividad dirigida únicamente a recibir pasivamente preconceptos elaborados, independientemente de las estructuras cognitivas del sujeto), y oriente los procesos desde modelos interactivos, constructivistas, donde se formen sujetos con capacidad de abstracción y sentido prospectivo, capacidad para desarrollar habilidades de pensamiento, desarrollo de lectura comprensiva, orientados por principios éticos, autónomos y creativos en la toma de decisiones, con flexibilidad, tolerancia y capacidad de trabajo en equipo
Por último, para asegurar la matrícula a largo plazo se realizarán, una vez implementado el primer año de estudios y aguardando la normativa provincial, un Estudio de Factibilidad a fin de implementar tres especialidades: Técnico Superior en Gestión y Administración Pública con especialidad en Municipios, en Legislación o/y en Estrategia Política, y la implementación de carrera con la modalidad de cursado a distancia que permita la incorporación de alumnos de toda la provincia de Entre Ríos con un sistema de campus virtual y sedes de tutorías presenciales y en ciudades capitales de departamentos.
1.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE ESTUDIO
1.1 PERFIL DEL EGRESADO.
Justificación:
En la reformulación de las competencias, y a los fines de su articulación con los espacios de prácticas profesionalizantes, se ha tenido en cuenta la normativa vigente para los programas básicos de formación de técnicos superiores, desarrollando las prácticas como finalización de los mismos, orientadas a:
- Articular los conocimientos teóricos con las estrategias de desempeño para el rol del egresado, dentro del campo de acción real de la administración pública,
- Observar y participar en acciones propias del campo de trabajo, y reflexionar sobre ellas a fin de elaborar modelos de desempeño coherentes con los aprendizajes logrados.
El plan de estudio tendrá como propósito que los egresados:
1 incorporen y ordenen en forma dinámica los elementos teóricos y conceptuales fundamentales que hacen al quehacer de la vocación política y la gestión pública estatal desde los aportes modernos de las Ciencias Antropológicas, Sociopolíticas y Administrativas, y con los valores éticos y los principios que proclama la Constitución Nacional.
2 obtengan una visión integral de todo el quehacer estatal (nacional, provincial y municipal) como un servicio a la sociedad, capacitándose en forma teórica y práctica para ejercer su profesión de gestores tanto en pequeños grupos, como en comunidades, instituciones y organizaciones específicamente orientadas a la articulación con el sector público.
3 logren concebir y proyectar modelos político-administrativos que respondan a las necesidades y demandas sociales, de acuerdo con los postulados del marco teórico expuesto al inicio del presente diseño.
4 obtengan una visión integral de todo el quehacer socioeconómico como una propuesta coherente para el desarrollo integral de la comunidad local y de todos sus estamentos.
5 organicen, con el encuadre teórico respectivo, los modernos sistemas de investigación social y política para el desarrollo local.
6 instrumenten, con el encuadre teórico respectivo, el ejercicio activo de la comunicación, como condición indispensable para la praxis de su profesión política en el ámbito del estado nacional, provincial y municipal.
7 desarrollen su ciclo formativo integrados a la realidad político-social del país y de la provincia con un firme compromiso de acción solidaria.
8 aprendan a trabajar en equipo como un ejercicio profesional cotidiano.
9 aprendan a integrar los elementos necesarios para la programación y la planificación de proyectos, en condiciones tales de poder articular los diferentes niveles de resolución de problemas en el ámbito público.
1.2 Competencia del titulo
(Fuente: Documento Base para la Organización Curricular de la Tecnicatura Superior en Administración Pública orientada al Desarrollo Local – MECyT – CFCE – Diciembre 2005)
El título de Técnico Superior en Gestión y Administración Pública “podrá aplicar su conocimiento y capacidad en organismos de los ámbitos nacional, jurisdiccional y municipal. Llevará adelante tareas vinculadas con la gestión de políticas, planes, programas y proyectos; el asesoramiento técnico, la capacitación y la promoción de espacios de participación comunitaria. En este sentido estará formado para la utilización, con fundamento, de modelos conceptuales, instrumentos legales y técnicos que apunten a una gestión eficiente y eficaz que tenga como fin el desarrollo local y regional. Generará espacios de trabajo intersectorial, de participación comunitaria y ciudadana que promuevan el desarrollo socio productivo y cultural de su ámbito de pertenencia.”
1.3 Incumbencias profesionales
(Se desprende de las Competencias del título acorde al Documento Base para la Organización Curricular de la Tecnicatura Superior en Administración Pública orientada al Desarrollo Local – MECyT – CFCE – Diciembre 2005)
El egresado con el título de "Técnico Superior en Gestión y Administración Pública" es un profesional de nivel superior que estará capacitado para:
1 Ejercer la actividad como empleado, administrativo y funcionario del estado nacional, provincial o municipios.
2 Gerenciar tareas vinculadas con la gestión de políticas, planes, programas y proyectos tanto oficiales como privados.
3 Realizar la actividad de capacitación y la promoción de espacios de participación comunitaria.
4 Ofrecer asesoramiento técnico de organizaciones, instituciones y personalidades del campo político-social y comunicacional en lo referido al ámbito público.
5 Implementar instrumentos legales y técnicos que apunten a una gestión eficiente y eficaz que tenga como fin el desarrollo local y regional.
6 Participar en los equipos técnicos de los partidos políticos y de organizaciones municipales y provinciales.
7 Generar espacios de trabajo intersectorial, de participación comunitaria y ciudadana que promuevan el desarrollo socio productivo y cultural de su ámbito de pertenencia.
2.2 Carga Horaria Total:
- 2400 horas cátedra (800 por año)
- 1600 horas reloj
- 25 horas semanales
2.3 Distribución por áreas (en porcentajes sobre el total)
- General: 10%
- Fundamentos: 35%
- Específica: 35%
- Práctica: 20%
3. TRAYECTOS FORMATIVOS CON SUS OBJETIVOS
Cada uno de los campos operará como matriz organizadora de los saberes y conocimientos definidos para la carrera
A. Campo de la formación de fundamento
Sus objetivos son fortalecer el compromiso del cursante con los intereses de la comunidad, la vinculación con las demandas de los sectores productivos y del mundo laboral, y con el sentido de la ciencia y la tecnología para el logro de una mejor calidad de vida de los destinatarios y el desarrollo social sustentable. Por su parte, el marco sociocultural otorga identidad a la propuesta pedagógica.
B. Campo de la formación general
Su objetivo es abordar los saberes que posibiliten la participación activa, reflexiva y crítica en los diversos ámbitos de la vida laboral y sociocultural y el desarrollo de una actitud ética respecto del continuo cambio tecnológico y social.
C. Campo de la formación específica
Sus objetivos son abordar los saberes propios de cada campo profesional, así como también la contextualización de los desarrollados en la formación de fundamento, y
D. Campo de la formación práctica:
Tiene como objetivos
a) organizar espacios de formación en ambientes de trabajo, centrados en el desarrollo de experiencias formativas sistemáticas en entornos productivos y/o de servicios. Estos espacios permitirán aplicar las capacidades desarrolladas en otras áreas a la resolución de problemas planteados en situaciones reales de trabajo. Podrán organizarse de modo independiente o articularse con uno o más espacios curriculares de la tecnicatura.
b) desarrollar vínculos con organismos gubernamentales, no gubernamentales, públicos y/o privados, y empresas productivas o de servicios, cuyas actividades permitan experiencias de formación significativas para los estudiantes. Con el fin de fomentar la relación con el entorno productivo y aproximarse mejor a contextos reales de trabajo, se podrán complementar con la organización de proyectos o actividades de simulación que presenten características análogas a las de los ambientes de trabajo reales.
c) posibilitar la integración y contrastación de los saberes construidos en la formación de los campos descriptos, y garantizar la articulación teoría-práctica en los procesos formativos a través del acercamiento de los estudiantes a situaciones reales de trabajo. Leer más...
EL CGE habilitó Instituto Superior de Gestión Pública
La Misión del nuevo Instituto es formar profesionales que se desempeñen en la función publica o aspiren a hacerlo, poniendo en énfasis el desarrollo de competencias como el liderazgo y el trabajo en equipo, basados en un sólido contenido ético.
Néstor Telis, Presidente del MITESM, entidad propietaria del Instituto afirmo: “la profesionalización de los trabajadores, dirigentes políticos y lideres sociales es una necesidad impostergable. Todos ellos tienen la responsabilidad de ejercer la profesión mas digna de todas: dedicarse a la administración de los recursos públicos”.
“Un plantel docente con alto compromiso público y vasta experiencia, es el mayor aporte que hoy le podemos ofrecer a los estudiantes que iniciaran este 1º ciclo”.
De esta forma, la Resolución Nº 0633, legaliza definitivamente la disposición de la Dirección de Gestión Privada Nº 1361/09, que habilitaba la matriculación de alumnos para Tecnicatura Superior en Gestión y Administración Pública.
La nueva carrera, tiene una duración de 3 años y habilita para trabajar en las dependencias públicas en áreas administrativas, contables y de gestión de los distintos estamentos gubernamentales, tanto del orden nacional, provincial y municipal. El plan esta enfocado al desarrollo local y apunta a formar también a dirigentes de ONGs, para garantizar mayor posibilidades de éxito, en las gestiones de estos ante la administración publica.
El Rector del IEA, es el Dr. Carlos Rafael Coppa, Abogado (Universidad Católica Argentina) quien es además, Licenciado en Ciencias de la Educación (Universidad Nacional de Quilmes) y Posgraduado en Políticas Públicas y Desarrollo Local (Universidad Nacional del Litoral). El Dr. Coppa tiene una vasta experiencia como profesor universitario, investigador y Director de Institutos de Nivel Superior.
Complementan, el Plantel Docente del IEA los Profesores: Gustavo Sirota y Néstor Bassini. Los Contadores: Gustavo Solanas, Alfredo Caraballo y Guillermo Vazquez. Los Abogados: Mauro Vazón, Jorge Satto, Jose Lauritto, Cesar Cruz, Gustavo Soppelsa y el Arquitecto José Antonio Artusi.
El plan de Estudios contempla:
1º AÑO :
1) Historia de los Procesos Sociopolíticos Mundiales, 2) Análisis Político, 3) Administración del Estado I: Actividad Financiera del Estado, 4) Administración del Estado II: Gestión del Personal; 5) Legislación y Organización del Estado I: Derecho Constitucional, 6) Legislación y Organización del Estado II: Derecho Administrativo, 7) Práctica profesional: Taller de Organización y Gestión Institucional y 8) Práctica profesional: Procedimientos Administrativos Básicos
2º AÑO
1) Historia y Cultura Argentina, 2) Socioeconomía, 3) Administración del Estado III: el control como actividad del Estado, 4) Administración del Estado IV: Servicios Públicos, 5) Desarrollo Humano y Desarrollo Local, 6) Diagnóstico y Planificación Participativa y 7) Práctica profesional: Taller de Planeamiento Estratégico
3º AÑO
1) Ética pública, 2) Lenguaje y Comunicación Política, 3) Comunicación Institucional, 4) Estadística aplicada, 5) Informática aplicada a sistemas de gestión e información, 6) Contabilidad Pública y 7) Práctica profesional: Taller de Gerenciamiento de Políticas Sociales Leer más...
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